城乡融合发展是中国式现代化的关键，自然资源部副部长刘国洪在新闻发布会上强调，土地要素的保障至关重要。刘国洪提出三项土地制度改革措施：一是完善耕地占补平衡制度，确保耕地保护红线不突破。二是优化建设用地管理制度，提升土地要素保障水平。三是推动土地节约集约和高效利用，构建城乡统一的建设用地市场，激活农村存量土地资产，并加强规划统筹、土地收储机制以及政策激励，以提高土地利用效率。