国务院办公厅发布的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》将深刻影响近 20 万亿元的政府投资基金。目前，中国有近 6000 家政府投资基金 LP，累计注册资本近 20 万亿元，认缴规模达 12 万亿元，已成为一级市场主要资金来源。政府投资基金发展呈现地域特征，从东部沿海向中西部扩散，浙江、江苏等地近两年新设基金热潮涌动。然而，政府投资基金存在盲目设立、重复投资等问题，导致资金使用效率低下。《指导意见》将规范政府投资基金发展，限制县级随意设基金，强调规范管理，明确基金类型、定位、审批流程等。同时，针对地方「基金招商」现象，首次提出各级地方政府「不以招商引资为目的设立政府投资基金」，并鼓励取消管理人注册地限制、降低或取消返投比例。