中国商务部、文化和旅游部等九部门联合发布《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，旨在到 2027 年构建全国覆盖、多样化的银发旅游列车产品体系，实现服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，并较 2024 年实现开行数量和旅客运输量的大幅增长。《行动计划》提出完善旅游列车运行保障机制、鼓励多元化资本参与投资、加强旅游列车开发投融资支持等多项措施。国务院办公厅近期也印发措施，提升老年人文旅服务品质，发展银发经济，推广康养、慢游等旅游产品。地方层面，如浙江省已出台相关文件，丰富老年旅游产品体系，积极发展乡村旅居养老。专家认为，把握银发群体消费特点，布局相关产业是促消费的关键。