国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在「光伏行业 2024 年发展回顾与 2025 年形势展望研讨会」上表示，光伏制造业内卷式竞争问题未根本解决，国家能源局正与相关部门研究完善政策措施。同时，正在加快推进「十五五」可再生能源发展规划研究和思路起草，研究促进新能源集成发展的政策措施，制定光伏电站升级改造和退役管理办法，并推动各地出台适合本地新能源特点的电力市场实施细则，以及促进分布式光伏就近开发利用的政策措施。