国务院办公厅发布的《关于做好金融「五篇大文章」的指导意见》旨在提升金融服务实体经济的质效，明确了到 2027 年的工作目标和实施路径。央行自 2024 年设立信贷市场司以来，推动金融政策体系建立，并通过结构性货币政策工具提升对重点领域的金融支持。《指导意见》作为政策体系的核心，旨在统筹和联动各领域政策，提升金融服务的适配度和可得性。该文件明确了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融的具体实施路径，并要求金融机构提升服务能力，同时强调了基础设施建设和工作联动机制的重要性。央行将通过正向激励、服务能力提升和评估问效等措施，确保政策落实和效果。