征求意见稿规定，网约车主要依靠存量转换，通过将符合条件的车辆变更使用性质为「预约出租客运」产生，不单独新增网约车小客车指标，不设置网约车专用牌照号段 … 网约车平台公司应保证线上预约提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，线上预约提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致 … 为保障乘客人身安全，网约车平台公司应当保证提供服务的车辆具有营运车辆相关保险，为乘客购买承运人责任险，对服务过程中发生的安全责任事故等，承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。