商业银行出于降低成本的考虑将零售支付服务和有关技术服务外包，并且随着前述消费者偏好和支付行为的改变，包括新的支付需求出现以及支付方式和技术的进步，零售支付市场创新活跃 … 网联不同于现有的银行卡组织（银联），其定位于处理由网络支付机构发起的网络支付业务以及为支付机构服务的业务，支撑以电子商务等场景驱动的支付业务创新，满足基于支付账户与银行账户的网络支付跨行资金清算处理，并通过可信服务和风险侦测，防范和处理诈骗、洗钱、钓鱼以及违规等风险 … 三是央行对网联的绝对控股以及网联公司治理中所有权与运营权的分离，方便央行通过网联引导非银行支付体系与银行支付体系的趋同发展，促进跨支付平台的互操作性。