经济日报文章指出，国债资金如何使用才能防止低水平重复建设和产能过剩，需要建立统筹协调机制并强化规划引领。在增发国债时，要加强部门合作与央地协作，确保项目相互衔接，避免重复建设。在资金使用过程中，要制定详细的规划和实施方案，确保资金用于最需要的领域和项目。