南京市发布《南京市规划建设保障性住房实施方案》，完善住房保障体系，包括公共租赁住房、保障性租赁住房和保障性住房。方案允许改建或收购存量住房作为保障性住房，并优先供应最困难的工薪收入群体。同时，强化供后管理，保障性住房不得变更为商品住房流入市场，每户申购家庭仅限购买一套保障性住房。