交通运输部与国家发改委联合发布《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》，共 6 章 42 条，涵盖总则、特许经营方案编制与审核、特许经营者选择及协议签订、项目建设与运营、项目移交及附则等内容，明确政策依据、职责分工、审核权限、建设运营要求、移交程序及相关监督内容等。