中信证券指出，新能源发电影响增强，煤电作为电力系统基础需更高响应能力，煤电升级对新型电力系统建设至关重要。新方案涵盖现役、新建及示范机组，提升指标要求，并鼓励地方因地制宜制定方案，通过与新能源联营、完善辅助服务市场及发行 REITs 等方式提高企业改造积极性。